松鼠,擎天柱-特朗普政府第三波征收关税

【摘要】:气候枯燥少雨的河西走廊西部是我国西北边远当地的重要灌溉农业区。民国中后期至中华公民共和国初期,该区域为处理近代水利危机而敞开了水利现代化的进程,一同许多有关“旱灾”的表述频见于各类文献中。本文经过对河西走廊西部首要河流水文特性与耕耘准则的剖析指出,“旱灾”与其说是一种实在的天然灾祸,不如说是我国西北边远当地水利现代化进程中一种一同的政治言语。民国时期,“旱灾”表述被用于社会各界抢夺水权、赈济与工程出资的博弈中,当地政府与民众遍及经过以受灾者自居,经过竞相“示弱”抢夺上级政府的支撑,而实践损害更大的水灾则往往遭到忽视。在中华公民共和国初期,政府经过自动发布河流来水或许偏少的“旱灾预警”;在一种“应急体系”的推广与固化中,政府完结了对灌溉活动的肯定操控。国家与社会借“旱灾”完结互动,既体现了西北边远当地社会现代化进程中包含的危机性以及对国家的高度依托,亦体现出“水”作为干旱区的先决性资源一直是国家操控边远当地社会的重要政治抓手,并未因社会发作某种“现代化”转型而不坚定。河西走廊西部的水利现代化进程以及作为其重要组成部分的“旱灾”言语,也因而具有了一同的“边远当地”痕迹。

【要害词】:河西走廊西部旱灾政治言语水利现代化边远当地

【基金赞助】:国家社科基金青年项目“晚清以来祁连山—河西走廊水环境演化与社会变迁研讨”(18CZ068)

一、 问题的提出:1932—1953年河西走廊西部区域“旱灾”表述的发现

在为数许多的天然灾祸中,“旱灾”是一种具有特别特征的灾祸形状。相关于洪水、地震、海啸等可以瞬间构成巨大损失的灾祸事情,“旱灾”的成灾进程十分绵长,对其打开演化的阶段性更需求人为加以界说,因而存在“气候干旱”“农业干旱”等不同规范体系。咱们在前史文献中看到的“旱灾”,首要作为一种前史表述而存在;不管评论前史“旱灾”自身抑或揭橥前史“旱灾”背面的社会文明现象,都有必要首要对“旱灾”表述的成因与特征进行剖析。[1]另一方面,灾祸现已是其时学界查询社会生活、社会结构的重要窗口,类似的灾祸因不同的社会特性与经济打开水平呈现出天壤之别的社会效果。例如清代淮河流域与太湖平原在相同面对干旱要挟时,其迥不相侔的遭受可谓众所周知。[2]因而,在评论“旱灾”言语时,对其地域特征的剖析不能忽视。河西走廊西部是我国西北边远当地前史悠长的农业区,气候枯燥少雨,农业出产彻底依托内陆河水灌溉。民国中后期至中华公民共和国初期,该区域水利现代化进程正式敞开,社会亦发作深化改动。[3]此刻,许多有关“旱灾”的表述亦相伴呈现于各类文献中,本文即环绕这些表述打开相关研讨。全文因着重“旱灾”作为一种前史表述的方位,故悉数加引号以示提示。

河西走廊系指坐落甘肃黄河以西的“东南—西北”向细长地域,全长约1000千米。走廊南部边际为最高海拔近6000米的祁连山脉,北缘则散布有统称为“走廊北山”的不接连中低山系,大体与祁连山脉平行。从走廊东部到西部,分属石羊河、黑河与疏勒河三大水系,其间黑河榜首大支流讨赖河与疏勒河榜首大支流党河因水量充足且灌区独立往往被独自划出,与石羊河、黑河干流、疏勒河干流一同并称为河西走廊五大流域。这些河流的上游皆弯曲于祁连山山地,地势高寒,人口稀疏;中游则坐落平原区,散布有肥美绿地,自古便是河西走廊的首要农业区与首要人口聚居区,下贱尾闾区域则构成以湿地、湖泊景象为主的生态体系,居延海即为其间最闻名者。其间石羊河、黑河干流以及讨赖河切穿北山山地,其下贱区域今天亦有大面积垦殖区域存在。

自西汉树立河西四郡以来,河西走廊在历代边防与中外交通中的重要方位已为人所熟知。从这两个视点动身,河西走廊常常被作为一同的区域加以剖析研讨。但是从环境与人文视点加以详尽查询,河西走廊其实可以区分为东部与西部两个存在严峻不同的区域,大体可以今天之高台、临泽为分界,东部包含石羊河流域与黑河干流的张掖、临泽绿地,西部则包含黑河干流的高台绿地及其下贱的更始绿地以及讨赖河流域、疏勒河干流以及党河流域悉数。今天走廊东部区域以武威、张掖为首要城市,自东汉至清别离为凉州(府、卫)、甘州(府、卫)治所,绿地面积广阔且散布接连,人口稠密,其间凉州是汉唐间闻名都会;走廊西部区域以酒泉、敦煌为首要城市,自东汉至清别离为肃州(卫)、沙州(卫)治所,绿地面积短促且散布稀疏,且自张掖以西开端呈现流沙景象,人口密度显着较东部显着为少。早在青铜年代,走廊东西部已分属不同的考古文明类型,东部下沙井文明,西部下四坝文明;前者或许与匈奴有关,后者则因其青铜器型与成分的一同性而与新疆、中亚诸考古文明联系密切。[4]至唐代,时人已知道到走廊东西部存在严峻差异,有所谓“秦陇之西,人户渐少;凉州已去,沙碛悠然”的说法,一个“渐”字精辟地写出了萝莉女友从走廊东部到西部人口密度递减的景象。[5]日本学者前田正名将唐代河西走廊东、西部分为两个区域,便是从“地势、气候、雨量、植物景象等概括地进行区分”的效果,而“极点枯燥”则是其对河西走廊西部的中心界说。[6]

明清时期,河西走廊东西部的差异则由于地缘政治原因而扩展。河西走廊东部的凉州、甘州城邑恢宏、人文兴盛,曾呈现道光朝两江总督牛鉴这样的闻名人物;最近当地学者依据甘肃巡抚元展成于乾隆六年收拾田赋时将地亩分为“金、银、铜、铁”四等的划定,以为民国时期所谓“金张掖、银武威”之民谚盖由此肇源,甘、凉二地早已被视为甘肃全省的膏腴之地而承当较重的赋税。[7]与之相对应,走廊西部的社会经济打开水平则大为差劲。明代抛弃对嘉峪关以西土地的直接操控,疏勒河干流与党河流域的玉门、敦煌等地彻底仅有若干羁縻卫所存在,城邑荒残、绝无编户。讨赖河中游的肃州作为西北边防体系的末梢,有“地狭民贫”、“孤悬绝域”之谓[8],长时刻笼罩在稠密的军事气氛中,而讨赖、黑河两河下贱的今金塔区域则因地处边墙之外而罕见继续开发。[9]直至康熙晚期,清廷开端考虑对西域用兵,遂在河西走廊西部区域移民屯田,并在嘉峪关外设置卫所。直至乾隆中期终究完结平准大业后,今天河西走廊西部的敦煌、瓜州(清中叶至本世纪初称安西)、玉门、金塔四县政区及底子灌区规划方始成型。乾隆三十七年之后,河西走廊构成东部下甘凉道(下辖凉州府与甘州府)、西部下安肃道(下辖肃州直隶州与安西直隶州)的底子政区格式。[10]

河西走廊西部区域深居内陆,枯燥少雨,发作“旱灾”好像是家常便饭的。但是有研讨者依据袁林《西北灾荒史》中的材料排比进行定量剖析,以为“明清时期河西走廊干旱灾祸在空间上存在从东到西逐步削减的的趋势”,河西走廊西部区域发作旱灾的次数显着低于东部,酒泉区域均匀每15.1年发作一次旱灾,武威区域则为9.19年。[11]假如概括水文与灌溉准则等因从来进行查询,这必定论彻底可信,详见本文第二节,尽管明清河西走廊东西部区域经济文明打开不平衡、不同步导致前史文献的时空堆集存在极大的不对称性,首要依托实录、方志等文献进行“旱灾”的核算存在一些限制。但是多种前史文献标明,河西走廊西部区域在1932年之后好像进入到了一个“旱灾”频发乃至堕入“长时刻旱灾”的时期,“干旱”作为一种“灾情”的表述频频呈现。从19世纪60年代中期回民起义迸发至1931年蒋、冯在西北终究比赛的“雷马事故”迸发,甘肃不时为战乱糟蹋、河西区域社会损坏严峻。1932年,南京国民政府录用邵力子为甘肃省主席,河西走廊逐步开端康复次序,亦开端水利现代的开端进程。[12]在1932至1949年间,河西走廊西部旱灾的相关表述可以分为四种首要类型,简略收拾如下。

榜首种“旱灾”表述出自当地官员,一般与恳求赈灾、恳求拨款、处理水利纷争有关。进入民国后,河西走廊西部政区几经调整,于1929后悉数并入甘肃省第七行政督察区,辖党河流域的敦煌县与肃北设治局、疏勒河干流的安西县与玉门县、讨赖河流域的酒泉县与金塔县以及黑河干流的高台县与更始县八个县级行政单位,其间七区专员驻酒泉。保藏于酒泉市档案馆的民国第七区档案中颇多此类文件,如1939年安西县长以该县部分区域遭受水灾要求赈济的陈述云:“自(民国)二十年来几无岁不旱,民众贫穷流离,不料今夏复遭此巨潦之灾,安土者已无生理。”[13]1948年更始县长就更始与高台三清渠争水事向七区专员上报云:“自(民国)三十二年以来黑河水量缺少,如彼再开水口,频年灾情将不可收拾。”[14]还有些官员会在报刊上撰文议论旱灾,如时任金塔县长周志拯于1934年宣告《甘肃金塔县概略》一文云:“近十年来,连遭亢旱,蒙沙南迁,天灾人祸,纷至村庄小子杳来,致使生灵涂炭。”[15]又如时任金塔县建造科长张文质于1948年宣告《金塔的沙害》一文云:“金塔的比年旱灾中,沙害实在引起了落井下石的效果。”[16]

第二种“旱灾”表述出自当地民众,首要体现于由当地士绅领衔编撰的呈文中,会集于三个主题,即蠲免赋役、恳求接济与裁决水利胶葛。蠲免赋役如玉门县各界代表于1937年上书第七区专员,以“垒(累)年亢旱,民力穷竭、流亡日滋”为由,要求政府削减分摊构筑兰新公路之民工数量;[17]恳求接济者如酒泉夹边沟民众于1948年上书第七区专员,以“民沟遭旱灾数年,民之困苦已达极点”为由,恳求政府接济民工口粮以便提前完结夹边沟水库工程[18];要求裁决水利胶葛者如酒泉民众于1940年上书七区专员,自称“近年马营(河)流域之中寨、盐池等地,已因旱灾无人矣”,激烈要求中止向金塔“均水”。[19]

第三种“旱灾”表述出自新闻记者、旅行者之手,这些作者多来自外地,对当地情况仅有蜻蜓点水的了解,记载难免有舛错之处,但如依托有影响的媒体发布,社会影响一般甚大。如《力行月刊》1943年第1期署名江戎疆的《河西水系与水利建造》一文谓河西“民国以来屡遭荒旱”,并特别举出金塔县的比如云:“金人无法,只要相率挈眷逃往新疆开荒为生。”又如1948年《大公报》刊载宁人《鸳鸯池蓄水库工程》一文中谈到水库修建曾经酒泉、金塔两县的景象时云:

以有限之水,普灌两县新增之许多农田,实践绝感缺少,此又非旧日年大将军所计及者也。况酒泉占有上游,于需水时金塔固可瘠旱,而酒泉一部田苗,亦告荒歉。[20]

由于《大公报》的严峻影响力,这一份报道实践起到了“通稿”的效果,如稍后出书的《联合画报》刊载史仲《全国榜首水利工程鸳鸯池水库竣工记》一文,其文字部分显着有学习《大公报》的痕迹。[21]

第四种“旱灾”表述出自方志类文献。编写于1941年的《金塔县采访录》第十二节《官绩人物传》中简略记载县长周志拯业绩时谈到:

周济,字志拯,浙江永嘉县人。民国二十二年东来宰金邑,时当地旱灾频频,供应浩繁,农商交困。……讲究水利,补修路途,广栽树株,次序举行者,纷歧而是,主亚洲美政三载,循声卓著,而仁电扇野口碑载道。[22]

编写于50年代后期的内部书稿《河西志》在介绍建国前的水利准则时谈到:

如黑河下贱之更始县及金塔的天夹营,高台的正义五堡,共有犁地八万八千多亩,每年立夏后黑河水量悉数由上游各渠堵引断流,直至天气炎热河水高涨时,才可长流灌溉,故在芒种前后夏禾火急用水之际,河水离涨尚远,所以夏禾犁地皆赖旧有均水准则始可灌溉,然因河槽沙多面宽,长时刻晾干,再加路途遥远,蒸腾和渗漏的水量是很大,所浇之地有限,致使金、鼎两县比年遭受严峻旱灾。[23]

方志类文献中的“旱灾”表述较之前四类文献无疑具有“后见之明”,并非一种现场记载,但却标明民国时期长时刻遭受“旱灾”现已作为一种前史回忆开端存在于脑筋之中。

在上述四类文献中,笔者所举出的都是关于民国时期河西走廊西部接连遭受旱灾的直接表述。除此之外,在1933—1949年之间的当地档案与报刊中有许多文献显现,河西走廊西部八县除敦煌与肃北设治局外,各县悉数或部分每年都有因干旱变成的“灾情”,可以说不乏其人。民国时期河西走廊西部区域遭受了继续、严峻的“旱灾”好像已是一个不争的实践。但细心看去,这些描绘多是一些比较抽象的说法,缺少对“旱象”与“灾情”的详尽描绘。一同,许多关于“旱灾”的表述议论纷繁,彼此之间乃至同一文本内部往往存在许多对立。即以上引《金塔县采访录》第十二节《官绩人物传》中周志拯就任前“当地旱灾频频”的说法为例,然同书第二节《气候类》记载“天旱、地震及灾异情况”时并未言及周志拯于1933就任前的“旱灾”,而只叙“民国二十六年荒旱成灾”,二者显着对立。

在1932至1949年之间如此多样、密布“旱灾”表述一贯接连到了中华公民共和国时期,其间以1953年为高潮,三浦折叠“旱灾”的各种表述频频见诸各种文献,特别是政府的农业出产文件中。在1932之前,数量不多的当地文献虽时有“旱灾”表述,但记载未见如此频频密布;自1953年后,民众所谓“旱年”与水利部分所谓“枯水年”继续见于各种口述材料与专业文献,只要“旱灾”一词的运用频率骤减。在此咱们有必要首要处理一个问题:20世纪上半叶的“旱灾”特别“长时刻旱灾”,终究是否实在发作?

[1].国内较早直接剖析旱灾言语的是夏明方的著作,拜见其《天然灾祸史:考虑与启示——天然灾祸、环境危机与我国现代化研讨的新视野》(《史学理论研讨》2003年第4期)、《我国灾祸史研讨的非人文明倾向》,《史学月刊》2004年第3期。近年来“灾祸书写”研讨鼓起,各前史年代的详细研讨极为丰厚,其间文学视点的研讨关于文学文本中的旱灾言语进行了更深化的解析,代表作如张堂会《民国时期天然灾祸与现代文学书写》,北京:我国社会科学出书社2012年版。国外环境史视点的灾祸研讨一贯注重灾祸的观念特征,其相关研讨开端亦介绍入国内,其代表著作拜见高国荣《天然灾祸史:考虑与启示——环境史学对天然灾祸的文明反思》(《史学理论研讨》 2003年第4期)。灾祸与崇奉问题的研讨相对丰厚,触及旱灾言语的有王振忠:《清代徽州民间的灾祸、崇奉及相关风俗——以婺源县浙源乡孝悌里凰腾村文书<应付便览>为中心》,《清史研讨》2001年第2期;赵英兰、刘扬:《清末民初东北民间祈雨崇奉与社会群体心思态势》,吉林大学社会科学学报2011年第5期;王洪兵、张松梅:《清代京畿灾荒与祛灾典礼探析》,《东岳论丛》2011年第3期;李菲菲:《水神崇奉下的干旱认知研讨——依据大理海东的个案剖析》,《青海民族研讨》2016年第3期等文。灾祸人类学范畴对旱灾言语亦有丰厚评论,其西方学术布景的介绍可拜见李永祥《干旱灾祸的西方人类学研讨述评》,《民族研讨》 2016年第3期,相关我国化的个案研讨十分丰厚,兹不赘。

[2].剖析清代淮河流域旱灾与社会的代表作,可拜见马俊亚《被献身的“部分”——淮北社会生态变迁研讨》(北京:北京大学出书社2011年版)中关于政府治水活动与旱灾联系的论说;关于清代江南旱灾与社会,可拜见冯贤亮《咸丰六年江南大旱与社会应对》(《社会科学》2006年第7期)、《灾荒危机与当地社会——咸丰年间桐乡知县戴槃的活动与记叙》(《史学集刊》 2018年第5期)二文。

[3].“水利现代化”是一个在前史上不断演进的概念,在实践水利作业中,水利现代化等同于水利技能与办理体系的不断进化,并无完结之时。本文在此指的水利现代化大致为20世纪70年代的规范,是指引进现代水文学、近代流体力学、土木工程学科之后,水利作业中不断寻求依据科学原理的规划规划施工、建造永备水工修建物、建造科学化办理体系的尽力方向。拜见顾浩主编:《我国水利现代化研讨》,北京:水利水电出书社2004年版,第三章《水利现代化点评指标体系与规范》。

[4].拜见谢端琚《甘青区域史前考古》,北京:文物出书社2002年版,第八章《四坝文明》,第十三章《沙井文明》。

[5]. 拜见【后晋】刘昫《旧唐书》卷103《郭虔瓘传》,北京:中华书局1975年版。

[6].参与【日】前田正名《河西前史地舆学研讨》,陈俊谋译,北京:我国藏学出书社1993年版,第7页。

[7].拜见谢继忠《“金张掖”、“银武威”的由来考证———河西走廊水利社会史研讨之三》,《安徽农业科学》2012年12月号。

[8].肃州“地狭民贫”说拜见【明】瞿九思《万历武功录》(万历刻本)卷九中《三杨建邦微博边》所录《哆罗土蛮把都儿黄台吉麦力哥克臭列传》,“孤悬绝域”说拜见【明】严从简《殊域诹咨录》(万历刻本)卷十三《西戎》之《土鲁番》条。

[9].据【清】梁份《秦边纪略》记载,讨赖河流域的威虏城等地明代曾一度鼓起屯田,因边将措置失当,不久即旷费,拜见赵世运等校注《秦边纪略》,青海公民出书社1987年版,卷四《肃州卫肃州近疆》,第254页。金塔寺堡等地,至清初已是“地无居人、悬兵塞外”的情况,拜见《秦边纪略》卷四《肃州卫肃州北边》,第242~243页。明代在疏勒河流域中游一度筑苦峪城安顿哈密卫民众,不久亦内迁,仅有部分区域有少量民族民众运用泉流进行有限的耕耘,详细可参看张景平《前史时期疏勒河水系变迁及相关问题研讨》,《我国前史地舆论丛》2010年第4期的收拾。

[10]. 拜见《甘肃全省新通志》卷四《舆地志二沿革表》,宣统三年刻本。

[11] 拜见郁科科、赵景、罗大成《河西走廊明清时期旱灾与干旱气候事情开端研讨》,《干旱区研讨》2011年第2期。

[12] 关于1932年开端的河西走廊前期水利现代化的底子景象,拜见黄正林《民国甘肃农田水利研讨》,《宁夏大学学报》(人文社科版)2011年第3期。

[13].拜见《安西县长关于大湾等处遭受水灾恳求赈济给七区专员的呈文》,酒泉市档案馆历3—1—774,1939年8月31日。

[14].拜见《更始县长关于高台三清渠新开渠口效果严峻理应关闭事给七区专员的呈文》,酒泉市档案馆历1—1—702,1948年7月9日。

[15].拜见周志拯《甘肃金塔县概略》,《开发西北》1934年第4期。

[16].拜见张文质《金塔的沙害》,《西北日报》1948年7月23日。

[17].拜见《玉门各界代表李润藻等恳求酌减兰新公路民工征发原额事给七区专员的呈文》,酒泉市档案馆历1—1—472,1937年9月6日。

[18]. 拜见《酒泉临水乡夹边沟户民盛发荣等因夹边沟水库推迟竣工恳求救助民夫粮食等事给七区专员的呈文》,酒泉市档案馆历1—1—680,1948年6月18日。

[19]. 拜见《酒泉县长关于转呈酒泉县农会水利委员会恳求处理酒金水案胶葛而免无端争扰波折民生等事给七区专员的呈文及七区专员处理定见》,酒泉市档案馆历1—1—659,1948年7月29日。

[20].拜见宁人《鸳鸯池蓄水库工程》,《大公报》1947年7月19日。

[21].拜见史仲《全国榜首水利工程鸳鸯池水库竣工记》,《联合画报》1947年总208期

[22].拜见金塔县政府《金塔县采访录》第十二节,金塔县政府1941年印行。

[23].拜见张掖专区文明局编:《河西志》,甘肃省图书馆西北文献部收内部油印本,第三章《水利》。

、民国“旱灾”的或许性剖析:人口、水文与耕耘准则

河西走廊西部区域干旱少雨,自东至西,多年均匀降水量从110毫米递减至60毫米以下,蒸腾量则从1500毫米递增到2000毫米以上,不具备打开雨养农业的或许。[1]前史时期河西走廊气候虽有小幅改动,但农业出产彻底依托灌溉则是一以贯之的实践。因而河西走松鼠,擎天柱-特朗普政府第三波征收关税廊西部如发作接连“旱灾”,其底子原因应该是灌溉用水缺少以供应作物生长,致使呈现粮食缺少。从知识动身,粮食缺少无非由两种底子或许,即耗费添加或出产削减,或两者一同叠加。耗费添加可归因之于人口的大幅添加、而灌溉用水削减则可视为出产削减的重要原因。咱们首要以讨赖河流域为例来简略查询一下民国时期该区域的人口情况。

清宣统元年(1909年)进行的人口核算显现,中游肃州共有43438人,下贱王子庄州同7400人[2];至民国二十七年(1938年),由肃州改置的酒泉县为99957人,由王子庄州同改置的金塔县则为29746人[3]。三十年间,中游人口翻了一番多,下贱则翻了两番多。假如孤登时看着两组数字,好像意味着人口的显着添加是粮食缺少的重要原因。不过,假如咱们将目光稍微向前延伸,景象就会有很大不同。依据方志核算,清雍正十三年(1735年),肃州直隶州不过两千多丁,王子庄州同冯正宏辖境人口数不详,但因刚刚开垦不久,人数不会许多[4];但至六七十年后的嘉庆年间(1796—1820年),上述两地加上黑河流域的高台县,总人数竟然到达四十五万口[5];依据当今金塔县、酒泉县肃州区两地人口总数与高台县人口数的份额核算,其时讨赖河流域人口应在三十七万人左右。尽管在核算单位上“丁”、“口”有别,但清中叶的这一轮人口添加起伏仍然比民国更令人形象深化。民国时期的流域总人口间隔清代极盛时期的规划间隔显着,但笔者在文献中没有发现清代中期讨赖河流域呈现过“长时刻旱灾”的记载。

由此可见,河西走廊西部区域在民国时期的人口添加仍然只是同治回民起义后的一种康复性添加。左宗棠攻取肃州后,曾云“民人存者不过十之三四,地亩旷费,居其多半”[6],而疏勒河流域的玉门一带“其遗黎能自耕者不过十之一二”[7]。这样大的人口损耗,康复起来需求较长周期,民国时期没有完结这一进程。已然人口问题不是“旱灾”的成因,那么灌溉用水削减是否或许?换言之,河西走廊西部诸河的水量是否在民国有很大减缩呢?

要找到水量减缩的文献依据好像并不难。文雅赫定1933年途径安西时,当地人告知他一百年前疏勒河的水量要大得多。[8]我国水利技能人员也曾以为:“民国以还,祁连山积雪,日渐削减,水源渐涸,致使农田缺少灌溉。”[9]不过细心琢磨,这两个说法都大有可议之处。首要,“今不如昔”是传统我国人惯有的思维方法,关于水量的回忆中,人们很简略挑选性某个丰水年乃至洪水事情的片段。其次,关于疏勒河这样首要由冰川融雪补给的河流而言,“祁连山积雪日渐削减”在短期内应该构成径流的添加,这在图1可以看出,近十年疏勒河流量显着上升,而这正是祁连山西部冰川因全球气候改动而加快消融的时期。在咱们对文献记载自身业已发作置疑的条件下,依托传统灾祸史研讨中排比文献进行量化剖析的作法在方法论上已不适用,需求凭借一些现代水文学的方法与观点来查询这个问题。

图1 疏勒河出山口昌马堡站流量

河西走廊西部诸河的接连水文数据开端时刻较晚,黑河为1944年、讨赖河为1948年、疏勒河1956年。尽管咱们不能直接知道民国时期大部分时刻的水文细节,但经过研讨既有数据仍然可以发作一些有用的知道。图2、图3别离为黑河、讨赖河出山口的流量数据(单位m3/s),图中粗线为历年均匀流量进程线,细线为不坚定周期为7年的趋势线。从中可以看出,东部的黑河流量在年际间不坚定较为显着,以7年左右为周期呈现显着的丰枯不坚定;比较之下,偏西部的讨赖河流量的不坚定性较小、年际改动较为陡峭、丰水期与枯水的周期替换不强。如图1所示,西部的疏勒河流量的周期性不坚定最小,年际改动趋势最为平稳,只是在上世纪90年代中期今后,流量呈现显着上升趋势。上述三条河流的流量改动规矩不同,与各自补给水源的组成不同有关。由于河西走廊从东至西气候逐步枯燥,降水在河流补给中的比重逐步减小,冰川融雪补给的逐步越大。冰川融雪补给的较之降水补给具有安稳性,因而冰川融雪补给份额较高的河流,径流改动趋势相对平稳。黑河的降水补给最多,径流收降水随机性的影响,呈现显着的丰枯周期不坚定;疏勒河的冰川融雪补给最多,径流改动趋势平稳。这一实践阐明,河西走廊西部河流发作枯水的频率要低于走廊东部区域,发作“旱灾”的频率也应该相应较低。

“水文学一同性”原理标明,流域在气候、地势地貌以及土壤植被等下垫面情况不发作改动的情况下,河流流量具有周期性的改动规矩,其核算特征具有安稳性。现在尚无研讨标明,河西走廊西部区域在20世纪上半叶气候较后半叶有显着改动。[10]故1900自建国以及建国后两个阶段的气候水文条件具有一同性、河流水文规矩也具有一同性。因而,按照周期7年左右(建国后数据核算得出),向前推迟黑河及讨赖河的河流流量如图2、3虚线所示。[11]从图中看出,1900年至建国期间,两河径流仍然呈周期性改动,未呈现接连、极点干旱情况或呈现接连极点干旱情况的或许性较小。疏勒河冰川融雪补给占首要部分,建国后的径流系列未体现出显着周期改动,径流趋势平稳,依此上溯,建国前呈现接连极点枯水的或许性也较小。这标明,民国时期即便单个年份有或许因极点枯水而发作“旱灾”,但因接连极点枯水发作“长时刻旱灾”的或许性则是微乎其微的。

图2黑河出山口莺落峡站流量,实线为建国后实测,虚线为推迟图

图3讨赖河出山口冰沟站流量,实线为建国后实测,虚线为推迟图

假如将水文学的评论与耕耘准则结合起来,民国时期河西走廊西部发作“长时刻旱灾”的或许性仍然较低。河西走廊西部区域受纬度等要素影响,农作物一年一熟。今天的河西走廊西部区域是我国制种业兴旺的区域,以玉米、(冬春)小麦为首要作物,敦煌区域的棉花栽培亦很兴旺。但是玉米是20世纪60年代引进本区,冬麦在20世纪50年代方在酒泉一带试种,故民国时期的栽培结构与今天大不相同。民国时期,作物因收成时节不同分为“夏禾”、“秋禾”两种,1947年水利部河西水利工程总队曾就讨赖河流域其各作物之底子耕耘季节做过实地查询,列表1如下:

表1 讨赖河流域农作物播种季节查询表[12]

农作类别 泡地用水(时令、日期) 播种时期(时令、日期) 灌溉时期(时令、日期) 收成时期(时令、日期) 补白
夏禾 小麦 处暑—白露8.20—9.8 惊蛰—春分3.1—3.20 立夏—夏至6.5—6.20 大暑—立秋7.20—8.10 若洒水缺少三次,则不必泡地,秋禾后犁耙,明春种麦,泡间歇地用水须在六月内。
青稞 处暑—白露8.20—9.8 惊蛰—春分3.10—3.20 谷雨—芒种4.20—6.6 小暑—大暑7.1—7.20
豆类 白露—秋分9.10—9.23 清明—谷雨4.6—4.20 小满—立夏5.20—6.21 小暑—大暑7.7—7.20 马营、丰乐、洪水三河灌区因水来迟,诸时略晚。
秋禾 糜子 寒露—霜降松鼠,擎天柱-特朗普政府第三波征收关税10.8—10.23 小满—芒种5.20—6.30 小暑—处暑7.1—8.20 白露—秋分9.1—9.20 较讨赖等河迟。
谷子 寒露—霜降10.8—10.23 谷雨—立夏4.15—4.30 芒种—大暑6.1—7.15 寒露—霜降10.11—0.10 迟收半月至廿天。
胡麻 白露—秋分9.8—9.20 清明—谷雨4.1—4.15 小满—小暑5.20—7.1 立夏—处暑8.1—8.20
马铃薯 霜降—立冬10.23—11.8 清明—谷雨10.23—11.8 小满—处暑5.20—8.20 秋分—寒露9.20—10.8

上表未显现一重要作物,即1940年之前曾在河西广泛栽培的罂粟,其耕耘时令与小麦类好像。小麦以其较高的食用价值以及作为当地赋税规范征收物的方位,一贯为农人所首选。故由上表可知,每年5、6月份是流域灌溉用水高峰,而尤以5月为重要,当地旧有“灌溉端资立夏初”之俗话。[13]但是,此刻河流的汛期却并未到来。图4为讨赖河流域四条河流水量月际改动示意图。其间讨赖、洪水二河发源于祁连山,当地称为“山水”,清水、临水两河系地下水天然出露后会聚而成,当地称“泉流”。在河西走廊西部区域,“山水”与“泉流”同为灌溉水源,但前者重要性远远大于后者。这不只由于“山水”供应了绝大部分灌溉水源,更在于“泉流”在实质上也是由“山水”补给而成。“山水”的补给首要来自冰川融水与上游山区降水,其间山区降水首要会集在夏日,此刻冰川亦受气温影响而加快消融,导致径流呈现显着的月际差异。如讨赖河55%、洪水河88%的年度径流量会集在6~9月的汛期,但此刻灌溉高峰已过。此种灌溉高峰与汛期的不契合,使得本流域的用水存在着时节性的严峻,如遇缺少即可构成所谓“卡脖子旱”,至今仍然时有发作。那么,河西走廊西部诸河5月份径流的年际改动是否更显着呢?

图4讨赖河流域首要水系月度径流示意图

表2显现了黑河(1944-2010)、讨赖河(1948-2008)、疏勒河(1956-2005)逐月及年均匀流量,以及年际间各月流量的改动情况。规范误差,反响了某月历年间的径流量相关于月均匀流量的改动情况。规范误差越大,阐明该月的流量在年际间改动越大。由此,关于黑河,5月份灌溉会集期流量规范误差为14.86,小于汛期(6-7月)径流的规范变差,5月流量在年际间的丰枯改动不大、较为安稳。讨赖河5月份流量规范误差为2.69、疏勒河5月份流量规范误差为5.77,均小于两条河流的年均匀流量的年际规范误差(讨赖河3.58、疏勒河7.03)。这阐明,由于讨赖河和疏勒河的冰川融雪补给增强,径流愈加安稳,5月灌溉期的径流量在年际间改动更小、愈加安稳。因而5月份径流的年际改动缺少以构成“长时刻旱灾”。

表2 河西走廊西部首要河流月均匀流量(m3/s)及其年际间的规范误差

更为重要的是,面对小麦灌溉高峰期水量缺少的实践,民众并不会束手待毙。1947年的水利陈述指出:“春季山中融雪不多,水量有限,不能供应全区犁地需用。农人按照水量多寡,先种夏禾,待河水增涨后再将未种夏禾田亩,播种秋禾。秋季水量富余,秋禾产值往往多于夏禾,为农人首要收成。”[14]内陆河安稳的夏日洪水可以保证“秋粮”的出产,这使得在夏禾减产的景象下,当年不至于彻底没有收成。河西走廊西部区域灌溉农业的耕耘准则决议了其对“旱灾”的抵挡才能应强于许多季风区边际的雨养农业区。

总而言之,如对民国时期的人口、水文与耕耘准则进行一同查询,则河西走廊西部区域在民国期间如发作“长时刻旱灾”并非出于某种“陆兆海天然原因”,即非水文条件的恶化或人口的“天然添加”,而耕耘准则实则对“旱灾”的发作起到某种程度的抵挡效果。但在另一方面,民国中后期河西走廊的确呈现了一种令人形象深化的现象,即以大规划争水抵触为表征的水利危机。笔者还有专文关于民国水利危机的经过与特征进行了较详细的评论,以为传统水利技能天然演化与政治的威望懦弱是危机发作的底子原因,并与罂粟许多、赋税沉重密切相关,危机发作的首要原因是社会性的。[15]民国时期河西走廊西部区域“长时刻旱灾”的表述,大都与此轮水利危机密切相关,而其运用语境则触及水利危机的中心内容,即港联海场站对水权的抢夺。

[1].本文地舆、水文数据如不另行出注,一概来自下述三个来历:黑河流域数据取自国家天然科学基金严峻方案“黑河流域生态水文集成研讨”西部数据中心(http://westdc.westgis.ac.cn/);讨赖河数据取自清华大学、甘肃省水利厅讨赖河流域水资源办理局合编《讨赖河流域传统分水准则与现代结合形式研讨陈述》,2010年;疏勒河数据出自《敦煌水资源合理运用与生态保护概括规划(2011-2020 )》,国务院2011年6月经过。

[2]. 拜见《肃州直隶州地舆查询表》,甘肃省图书收藏宣统元年抄本;《王子庄州同地舆查询表》,甘肃省图书收藏宣统元年抄本。

[3]. 拜见甘肃省档案馆编《甘肃前史人口材料汇编》第二辑下,甘肃公民出书社1998年出书,第23页、第45页。

[4].拜见《重修肃州新志》之《肃州》分册《户口》,乾隆四年刻本。

[5].拜见《嘉庆重修一统志》卷二百七十八《肃州直隶州户口》。

[6].拜见【清】左宗棠《官军次序分起次序行走折》,收入《左文襄公奏疏》卷五十四,同治十二年十二月初十日。

[7]. 拜见【清】左宗棠《嵩武军开抵玉门片》,收入《左文襄公奏疏》卷五十五,同治十三年二月十六日。

[8]. 拜见【瑞典】文雅赫定《亚洲内地探险八年》,徐十周等译,新疆公民出书社1997年版,第704页。

[9]. 中华民国水利部河西水利勘察总队《疏勒河流域灌溉工程规划书》,甘肃省图书收藏1947年油印本。

[10].本文已将前史文献中的“旱灾”首要设定为观念现象,假如再用前史文献研讨20世纪上半叶之河西气候并查验与观念是否匹配,逻辑大将堕入循环,因而关于20世纪上半叶的气候问题只能引证天然科学研讨材料。惋惜关于20世纪上半叶的气温问题没有见专门研讨,王素萍《河西区域降水改动及其影响研讨》(兰州大学2007年硕士论文)依据祁连山树轮观测重建了20世纪上半叶的祁连山降水规矩,以为与20世纪后半期有显着一同性,且改动起伏更小。

[11].核算建国今后径流系列的核算参数,包含年际均匀流量、流量变差系数(Cs)、误差系数(Cv);依据水文学一同性原理,水文数据具有周期重复性;依据《黑河流域近期办理规划(2001-2010)》、《石羊河要点办理规划(2007-2020)》以及《敦煌水资源合理运用与生态保护概括规划(2011-2020 )》的规划效果,黑河及讨赖河建国后超越60年的实测数据,均在“规划”中选用,可代表西北内陆河流域径流的周期改动性。故将黑河1966-2010、讨赖河1960-2008年的径流数据,移接到1900年今后,直至与建国后的数据联接,构生长系列数据;延伸后的数据周期性、均匀值及规范误差等特性与建国后数据底子一同。外延方法的浅显介绍可参看王燕生主编《工程水文学》,水利电力出书社1992年版。

[12].引自中华民国水利部河西水利工程总队编《临水河流域灌溉工程规划书》,甘肃省图书收藏1947年油印本。原表名为《临水河流域农作物播种季节查询表》,此处临水河流域即今讨赖河流域,故改名。

[13]. 拜见沙玉清、陈之颛《河西居延新疆水利查询陈述》,国立西北农学院农田水利研讨部1945年编印,第9页。

[14].中华民国水利部河西水利工程总队编《临水河流域灌溉工程规划书》,甘肃省图书收藏1947年油印。

[15].拜见张景平、王忠静《我国干旱内流区近代水利危机中的技能、准则与国家介入——以河西走廊讨赖河流域为个案的研讨》,《我国经济史》研讨2016年第6期。

三、民国河西走廊西部“旱灾”表述的语境剖析

民国河西走廊西部的水利危机可以分为两种类型,即某一流域中游与下贱抢夺水源的流域性水利抵触与途径间抢夺水源的灌区性水利抵触。其间,流域性水利抵触是民国水利危机最有目共睹的组成部分,一般自清末开端酝酿,在20世纪30年代会集迸发。在流域性水利抵触中,要求改动水权现状的一方往往视遭受“旱灾”为要求取得水权的重要依据,回绝改动水权现状的一方亦每以“旱灾”为辞,下面咱们仅就讨赖河流域与黑河干流的水权纷争为例,看看“旱灾”表述怎么在此种博弈中发挥发作。

坐落讨赖河下贱的金塔在清代为肃州州同(俗称王子庄州同)驻地,黑河下贱的更始在清代为高台县丞(俗称毛目县城)驻地,二地于民国初期方正式设县。金、鼎两县地舆环境类似,但在水权体系中的方位彻底不同。讨赖河流域原无流域性的水权准则,每年五月初至汛期之间的要害灌溉时期,彻底由坐落中游的酒泉区域独占水源。1927年,金塔乡绅赵积寿上书肃州当局,正式提出模仿黑河均水准则在讨赖河实施均水的主张,即在汛期到来前由酒泉分出一部分水量给金塔灌溉,并经过不懈尽力于1936年得到了甘肃省政府的正式支撑。[1]在此期间,金塔遭受严峻“旱灾”是金塔官绅要求改动流域水权结构的遍及说辞,如本文榜首节所引周志拯宣告文章称金塔遭受长时刻旱灾即可视作政府行为,而赵积寿等士绅的呈文则以“呈请按粮均水、调盈济虚,以救干旱而免地荒民逃事”为由[2],后省政府之所以同意,亦是着眼于此,其均水训令叙均水的必要性云:

金塔地处下贱,除上游无用退下之冬春冰结稍水及茹公渠参半外,夏秋田禾急待需水之时,毫无一水可灌,束手待毙,难免偏枯。久而久之,金塔王子庄公民,必定至穷无生计,流亡殆尽,竟留一片荒地,政事亦无然后设备。[3]

在甘肃省政府看来,使金塔区域免于“遭受长时刻旱灾”足以成为树立新次序的理由。相形之下,更始县享有的水权一贯遭到清代岳钟琪所缔结的黑河均水准则保护。每年芒种后,坐落更始上游的张掖、高台、临泽等县有必要关闭其水口,专享黑河水十日,故灌溉较有保证。[4]这一准则在民国时期仍然保持了底子的工作,国民党元老邵元冲对此亦赞赏不已。[5]不过此项准则中有一破例规矩,即高台县三清渠因系清代屯田时的“皇渠”,其在更始县用水时段享有不沉默的特权。但是1948年三清渠灌区因地亩缺少灌溉,私行新开水口一道,然后使更始县可用之水削减。更始各界要求重申均水旧制,只供认三清渠旧口的不沉默特权,其间县参议会的一道公函呵斥云:

更始以频年旱灾故,公帑私用俱为支绌。……(三清出彩我国人龙拳小子渠)新开水口固有不得已之处,然此举增益邻县公民之苦楚,未为允便。[6]

省、区两级政府都支撑更始县要求,可见“遭受长时刻旱灾”的表述亦可作为保护旧次序的理由。金塔与更始县对“旱灾”成因的确认十分明晰,即将其与中游对水源的不恰当占有,实践是将“旱灾”的成因视为一种“人祸”。但“旱灾”表述绝非下贱专利,中游区域亦依样画葫芦,不过效果欠安。如三清渠这样解说为何擅开渠口并回应金塔的责备:

同罹亢旱,民渠承当赋税日众,而更始则为免粮口实,此不公为先,则民渠稍裕水泽,与更始何损?[7]

三清渠方面的说辞不为无理,不料遭到七区专员痛斥,以为“全无法纪观念”,以为“更始、高台旱情孰重,本专员自有详细查询,岂容枉辞纷扰”,[8]可见其自述遭受“旱灾”的表述不被认可。讨赖河流域的交涉比如则更为生动。1936年头,省府即派遣专员到酒泉、金塔查询水利胶葛事,其时大约已微露要推广“均水”之意,不过正式训令要到4月28日方由省政府正式下发,其时酒泉交通不便,交游耗时甚多,酒泉县政府正式向各乡传达已到了6月9日。[9]在此之前,酒泉各界已纷繁上书恳求县府不能出让水权。酒泉乡绅安作基等上书最有代表性,首要指出“溯自民国十三年迄今,冬乏积雪,夏不降雨,亢旱现象,异地同声,加之人祸洊臻,捐派并重,村庄破产,已达极点。”一同捉住1935年来水偏少的实践,宣称“讨来河上年分水时,水量仅有六十余方尺,较之昔年,即减三分之二”,作为遭受继续“旱灾”之依据。[10]训令刚传达后第四日即6月13日,酒泉士绅李鸿文的呈文尚重申此点,以为“近年以来,雨泽愆期,灾祸并至,地步多半荒芜公民大都逝世,哀鸿遍野,惨不忍闻,皆由于天灾人患之盛行,亢旱频频之所构成的也”。[11]松鼠,擎天柱-特朗普政府第三波征收关税此类呈文保存于省、市两级档案馆者多至30余件,酒泉遭受“旱灾”是其一同选用的说辞。与此一同,适当部分的呈文还以为金塔并不存在“旱情”,如酒泉县永定乡乡长王成德一方面自称“属乡历年干旱、生灵涂炭”,一方面又云:

金塔土质肥美,每年夏秋之间酒泉山洪暴发,浇经全境水尾自留于金塔,该县春夏日地自生潮,不见水而落雨,自能收成,寔较酒泉大异。[12]

王成德在这里所说的“山洪暴发”如此并非虚词,但其仅有不提灌溉高峰的5月份“点水不得下注”的实践,至于“地自生潮”如此则彻底是歪曲实践。因而着重酒泉遭受“旱灾”或许进一步以为金塔不易遭灾的说法未能得到上级政府承受,且第七区态度强硬。[13]其实关于酒泉方面以“旱灾”为名回绝均水,金塔方面早有意料,赵积寿早已指出:“岂知讨赖、临水、北大诸河之水,原为肃州、王子庄共有之水,底子非酒泉一县独有之水,盈宜均盈,亏宜均亏。”[14]因而即便同遭旱灾,酒泉仍有向金塔“均水”之职责;至于金塔不易遭旱灾的说法,酒泉民众恐亦难全信,故不值一驳。鉴于此种情况,酒泉方面改换了言语战略,当年8月酒泉农会干事长朱子注的呈文可以说是其代表作。这篇呈文只字不提自身“现已”遭受的“旱灾”,而是着重“将来因放水故,酒泉堤堰冲垮过巨,短时不能修竣,酒泉即遭旱灾”,“酒泉公民实受亏太大,并非意存成见、故违功令,忍令邻县受旱”,期望省府另行考虑方案。此呈文的要点是着重酒泉民众为均水支付的巨大本钱“将会”制作出“旱灾”,一同也未否定金塔遭受“旱灾”的实践。在此咱们现已可以看到一种奇妙的改变。安作基等人的呈文开端将“现已”发作的“旱灾”视为“天灾”,一同还存在着作为“人祸”的“捐派”,此两者并为当地凄凉之因;但朱子注则明晰指出,“即将”发作的“旱灾”彻底是由于为金塔均水而成,是不折不扣的“人祸”,并将成为当地社会头号要挟。

论说至此咱们不能不指出,民国时期水权博弈的一大特征,是两边都争相将自身塑构成一种“弱者”的形象,而自称遭受“灾祸”则是最为便利的途径。下贱区域以“弱者”形象呈现是家常便饭的,由于他们原本就居于天然的“弱势”方位,但居于“优势”方位的中游也选用这样的方法,不能不说是耐人寻味的。此种竞相“示弱”的社会气氛只能阐明一个问题,那便是两边都在在极力抢夺同一个“强者”的同情心,这个“强者”便是政府。实践上,政府裁定并非水权博弈的仅有方法,河西走廊西部区域在清代也不乏由博弈两边自行达成协议的先例。[15]这无疑阐明民国时期当地社会的博弈机制现已损坏,或其功用现已损失。“灾祸”的表述之所以得到博弈两边的喜爱,这是由于大众在天然灾祸面前无疑是“弱者”,而政府是仅有可依托的“强者”,且政府的赈济、免赋等行为都标明“强者”对“弱者”负有某种职责,这现已成为一种官民都承受的传统。因而博弈两边就在有意无意间,将这种“灾祸”中的强弱联系“移情”到抢夺水权的尽力中,遂构成一种两边竞相展现悲情认识的共同局势。在此进程中,下贱的“弱者”的方位更胜一筹,如清代黑河与讨赖河下贱区域就比中游的确更易遭受“旱灾”[16],因而他们的要求简略得到政府的支撑。

悲情的过火烘托往往会导致乖戾与残酷。当两边都把“旱灾”视为一种由对方构成的“人祸”时,对立就必定激化,1936年至1941年之间不断发作在酒、金两县间的血腥械斗即所谓“酒金水案”便是其间作为惨烈的一幕。这种“弱者”间的抵触一旦发作,两边民众会愈加天然地将杂乱社会原因构成的困苦境况简略归咎为由对方制作的“旱灾”,由此构成恶性循环,构成区域社会的撕裂与民众心思的裂缝。[17]

当民众逐步视“旱灾”为“人祸”而非“天灾”时,当地官员的主意也在发作改动。为了抢夺水权,当地官员特别是县级官员曾与士绅协作鼓吹过有极限的“人祸论”,但他们的身份并不容许他们进犯其附近辖区的同僚,否则将支付代价。如金塔县长周志拯大力支撑向酒泉声索水权,深得本县民众敬爱,但其在官场境况惨白,政治命运高低。[18]更为重要的是,一旦声索水权的尽力变成暴力抵触后,抵触自身就成为最大的“人祸”,停息抵触现已较抢夺水权成为县级官员更为火急的任务,关于方位较超然的区、省级官员来说更是如此。仍以讨赖河流域的“酒金水案”为例,起先省府与第七区并未给予充沛注重,1936年均水训令只是一般民政训令,对所牵涉的各种杂乱要素及效果估计缺少,因而不光没有处理问题,反成为酒、金两县直接抵触的导火线,尔后省、区两级政府方给予高度注重并想方设法进行了许多补救办法,不过已难收效。政府内部人士对此多有反思,不少人批判1936年均水训令的草率才为“人祸”的本源。[19]在尔后讨赖河流域触及酒泉与金塔之间的流域性水权问题时,“水案”而非“旱灾”占有了政府公函的首要方位。

抗战迸发后,河西走廊因战略方位的凸显迎来一个现代水利建造的黄金机会,在方针、资金方面取得中心的重要支撑。[20]但是河西走廊面积广阔、河流许多,以水库为中心的现代水利建造出资大、周期长,不或许全面铺开,只能保证若干要点。当局决议方案的效果,致使20世纪40年代河西走廊仅有的大型现代化水利工程既未布局在人口最为稠密、承当赋税最多的松鼠,擎天柱-特朗普政府第三波征收关税石羊河流域,也未安排在可耕荒地最多、民国以来社会经济最为凄凉的疏勒河流域,而是挑选在流域性争水抵触最为严峻的讨赖河流域,遂有了抗战时期后方最大水利工程鸳鸯池水库的修建。其实假如从纯经济视点考量,在石羊河与疏勒河出资水利的收益无疑更为显着,这阐明当局将铲除“人祸”亦即“水案”作为优先考虑的问题。

当“水案”逐步替代了“旱灾”成为政府的注重焦点时,“旱灾”观念在民间仍然很有商场,且在灌区层面的水权纷争中充当重要依据。不同于发作于上下贱之间的流域性水权胶葛,适当部分灌区性水权胶葛发作于河(渠)道的左右岸之间,以疏勒河中游最为典型。疏勒河中游河道摇摆剧烈,但又是安西、玉门两县鸿沟,左岸安西、右岸玉门,两县沿河各有水口,导致某些水口会由于河道改动而无水可灌,遂常常有修正灌溉准则之动议提出。纵览各种胶葛檀卷,则不管安、玉,往往皆以“遭受旱灾”为名要求暂时修正准则,上级政府在处理时看不到显着的偏向性,这是由于左右岸较之上下贱具有更为对等的方位,不易使当局发作先入为主的定见。[21]

另一个值得留意的现象,即当地政府关于“旱灾”的注重程度大大高于其他灾祸,这倒并非由于“旱灾”较其他灾祸更简略发作。实践上,河西走廊西部“水灾”次数与构成损害并不比“旱灾”要差。该区域“水灾”可以分为两种类型:夏日山洪构成的部分洪水灾祸,以酒泉之文殊沙河为代表[22];冬天河水不再用于灌溉,涌至下贱构成的水灾,以金塔之王子庄六坪为典型。[23]夏日洪水尽管损坏力大,但继续时刻短、影响规模小,影响实在严峻的是冬天洪水。但相关于对“旱灾”的关怀,当地官员对冬天洪水的注重程度显得十分不可。1939年冬,金塔遭受冬天洪水,县长赵宗晋期望七区专员和谐酒泉帮忙抗洪,被严辞驳回;[24]1942年金塔县两途径因退水胶葛导致人为的水灾,县府一直不予理睬,终究竟然要经过省参议会催促县长[25]。与之相应的是,但凡恳求和谐两县一同交涉“均水”抗旱之事,专员无不照准;然凡两渠用水争端“致旱”,县长必赶快批答。如此另眼相看,反响的不只是单个官员的观念问题,恐怕也从一个旁边面展现出当地政治文明对不同灾祸的灵敏程度。

[1].拜见前引张景平、王忠静《我国干旱内流区近代水利危机中的摸奶头技能、准则与国家介入——以河西走廊讨赖河流域为个案的研讨》。

[2]. 拜见《甘肃省民政厅关于酒泉县会同金塔县就按粮分水妥拟方法等事给酒泉县长的训令》附赵积寿等原呈抄件,酒泉市档案馆历2—1—263,1935年8月30日。

[3].拜见《甘肃省训令建字92号》,《甘肃省政府公报》1936年第65、66期合刊。

[4].关于黑河均水的相关内容可拜见崔云胜《从均水到调水——黑河均水准则的发作与演化》(《河西学院学报》2005年第3期)、【日】井上充幸「清朝雍正年間における黑河の断流と黑河均水准则につてい」(『オアシス地域史論叢——黑河流域2000年の点描』第3号,松香堂2007版)等论著。

[5].拜见邵元冲《西北之水利问题》,《革新文献》第八十八辑《抗战前国家建造史料西北建造(一)》,我国国民党中心委员会党史委员会1981年编印,第273页。

[6]. 拜见《更始县参议会关于实在保护均水准则给七区专员的公函》,酒泉市档案馆历1—1—670,1948年3月21日。

[7]. 拜见《三清渠民众张显堂等关于久遭亢旱请准新开渠口事给七区专员的呈文及七区专员的处理定见》,酒泉市档案馆历1—1—670,1948年4月2日。

[8]. 同上。

[9]. 拜见《酒泉县政府就传达甘肃省政府酒金均水训令给各乡的指令arashramni》,酒泉市档案馆历2—1—264,1936年6月9日。

[10].拜见《酒泉县各乡民众代表安作基等关于呈报酒金水利实情并请抵抗金塔均水要求给酒泉县长的呈文》,酒泉市档案馆历2—1—264,1936年5月29日。

拜见《酒泉县临水乡农人李鸿文等关于呼吁阻止向金塔均水事给酒泉县长的呈文》,酒泉市档案馆[11].历2—1—259,1936年6月13日。

[12].拜见《酒泉县永定乡乡长王成德关于恳求勘查旱情并康复水规给七区专员的呈文及第七区专员处理定见》,酒泉市档案馆历1—1—735,1936年6月17日。

[13].拜见《甘肃省第七区关于束缚民众不得借水聚众滋事致酿意外给酒泉县长的训令及酒泉县长处理定见》,酒泉市档案馆历2—1—259,1936年6月13日。

[14].拜见《甘肃省民政厅关于酒泉县会同金塔县就按粮分水妥拟方法等事给酒泉县长的训令》附赵积寿等原呈抄件,酒泉市档案馆历2—1—263,1935年8月30日。

[15].例如同治二年,酒泉徐公渠灌区需求扩展水源,遂与新城坝灌区达成协议有条件运用新城坝水,并立碑为证,名《新城坝徐公渠开垦水程碑记》。原碑已毁,酒泉市政协常委吴浩军先生存有录文,收入张景平、郑航、齐桂花主编:《河西走廊水利史文献类编讨赖河卷》,北京:科学出书社2016年版,第102—103页。此可为一证。同治初年是清代甘肃人口的高峰时期。

[16].以嘉庆十五年为例,当年“肃州州同四乡被旱者一十六村庄、毛目县丞四乡被旱者四村庄”,朝廷准予缓征当年田赋,当年居于肃州州同上游的肃州以及毛目县丞上游的高台、张掖皆未见报灾。拜见【清】那彦成《那文毅公奏议》(清道光十一年刻本)之《二任陕甘总督奏议》卷二十一,嘉庆十五年十一月初一奏议。

[17].以讨赖河流域酒泉与金塔的水权胶葛为例,长时刻的械斗、坚持严峻损害了两县公民爱情,江戎疆《河西水系与水利建造》(《力行月刊》1943年第1期)记种种仇视行为甚详,酒泉有人乃至“高喊出‘宁使余水流湖滩,不使金人少得利’之标语”。

[18].周志拯在1936年被人揭发贪婪、通共,虽经查询无据,仍然被逼去职;金塔士民上书款留,皆以为是酒泉县长凌子惟所诬害,笔者以为有此或许性。周志拯去职案的诸份文件会集藏于酒泉市档案馆历3—1—166号卷宗。

[19].20世纪40年代在甘肃省建造厅供职的洪文瀚宣告《甘肃酒金水利胶葛问题之回忆与前瞻》(《现代西北》1943年第3期)一文,直接批判1936年均水方案云:“芒种均水新规自民国二十五年,实施以来,滞碍殊多,劳民伤财,莫此为甚。”

[20].为了从青海、宁夏以及新疆当地实力派手中抢夺对西北实践操控权、把握全国熔火前哨的攻势仅有产油地玉门油矿,国民政府从30年代晚期开端加强对河西的运营,农田水利建造首战之地。1941年,由我国银行与甘肃省政府按七三份额合股组成由宋子文任董事长的甘肃水利林牧公司,该公司以“处理农田水利为首要业务”,河西走廊特别是建造要点。自1942年起,行政院每年拨专款1000万元支撑河西水利建造;1944年,国民党五届十二中全会供认“开发河西农田水利为国家作业”;1947年,水利部直属之河西水利工程总队树立,黄万里任队长。其间详细情况收拾可参看前引张景平、王忠静《干旱区近代水利松鼠,擎天柱-特朗普政府第三波征收关税危机中的技能、准则与国家介入——以河西走廊讨赖河流域为个案的研讨》。

[21].酒泉市档案馆所藏的历1—1—175、历1—1—242、历3—1—4卡加加59三个檀卷记载民国时期安西、玉门两县的争水事情6起,安西、玉门别离取得3次有利裁判,倾向性不显着,其间皆以遭受“旱灾”为重要口实,为防止繁琐,不再一亦胪列。

[22].从较晚近的比如来看,建国后在酒泉市肃州区构成严峻损伤的三次洪水事情皆来自文殊沙河,拜见李缵涛《新我国树立后洪水三进酒泉城写实》,《酒泉文史材料》第11辑,政协酒泉县委员会2000年编,第186~191页。文殊沙河在往常全无径流,却因河道径对肃州南门而为患甚大。此种情况并非在20世纪才呈现。清乾隆三十一年或三十二年夏日,文殊沙河即发作了一次损毁肃州南城的水灾,时任道台宋弼登城祷祝后刚才退去,拜见【清】钱大昕《甘肃提刑按察使司按察使宋公神道碑》,《潜研堂集》,国家图书馆善本部藏嘉庆十一年刻本,《文集》卷四十一湖南花鼓戏哭灵哭母亲。实践上,即便宋弼不可祷祝,洪水亦能很快退去,由于河西走廊西部的水灾全由夏日祁连山区短时刻强降雨构成,洪峰所及之处尽管所向无敌、毁伤酷烈,但峰形尖瘦且影响规模有限,往往仅继续数小时、触及适当于今天一个或数个城镇的区域。

[23].前引宁人《鸳鸯池蓄水库》一文云:“至每年冬天两县均不需水之时,讨、洪两河之水,盈岸直下,汇注金塔,以蕞尔之六坪,焉能抑众多之奔腾,故金塔冬天遭受水灾,与夏日遭受旱灾,同一苦运。”盖冬天洪水在民初时已成大患,《创修金塔县志》卷十《诗文》录民初金塔县知事李士璋诗,其标题为《辛酉仲冬月十一日到小梧桐坝勘水,一片汪洋竟成湖泽,民有巢居屋上者赋此志慨》,可见其意。

[24].拜见《金塔县长恳求酒泉派人出物帮忙金塔抵挡水灾等事给七区专员的电文及七区专员处理定见》,酒泉市档案馆历1—1—142,1939年12月29日。

[25].《参议员赵积寿主张金塔县长催促三塘坝公民修补坝渠沿照常退水案咨》,甘肃省档案馆14—7—22,1942年12月。

四、1953年的“旱灾”与新我国水利次序的树立

在1949年9月间,我国公民解放军相继进驻河西走廊并树立起当地政权,其间走廊西部七县归属酒泉专区。当年10月,西北最高军政领导人彭德怀特地调查了鸳鸯池水库并接见水利专员,对水库的保护情况标明满意。[1]颇具戏剧性的是,此前一年,即将离任的民国西北军政长官张治中亦特地调查鸳鸯池水库并接见了水利专员,并对水库的修建标明赞赏。[2]关于河西走廊西部区域而言,新旧政权的替换隐喻在两位西北方面最高领导人关于水利设备的注重之中,注定“水利问题”将在50年代初期的当地社会大变革之中具有适当一同的方位,在河西走廊遍及打开的“破除封建水规”运动即为一个典型代表。

依据笔者所目见,已发布酒泉专区各级档案中,“破除封建水规”的相关说法最早见于1951年头的金塔县各界公民代表会议,[3]在1952—1953年之间频频见诸酒泉专区与各县公函中,1954年之后渐趋消失。与一同进行的减租反霸、土改、镇反、三反五反运动比较,“破除封建水规”并不有目共睹,好像并没有明晰的奋斗目标,也没有体系的纲要、齐备的安排,乃至进程自身也显得模糊不清。政府文件往往将其置于“完结时”的语境中,即某某区域公民在“破除封建水规”后完结了合理灌溉,获取了粮食的增产,且一般呈现于触及农业出产以及水利作业的部分,好像与政治联系不大。但是这一运动的效果却属影响深远,政府借此彻底操控了当地水利苏德牧仁业务,并成为水权的实践具有者,而在河西走廊西部工作数百年之久的“民间管水形式”在短时刻内分裂,这为自50年代中期开端由政府主导的凌玉富大规划水利建造铺平了路途,然后大大推动了水利现代化进程,并彻底完毕了民国时期开端的水利危机。在这个进程中,一场恰逢其时的“旱灾”对政府操控当地水利业务的尽力起到了至关重要的推动效果。

建国之前,河西走廊西部区域灌溉业务首要由民间水利安排完结。民间水利安排一般以干渠为单位,其首领人物称为“水利”或“渠长”。与陕山区域的水利一同体比较,河西走廊西部区域的水利首领实施较严厉的每年轮替,一般不得连任,现在没有见到由家族世袭独占的比如。受传统技能条件的限制,河西走廊西部区域每年的渠首修建与途径保护任务深重,均由民间水利安排完结,而各干渠获水多少,由所承当田赋确认。各级政府除调理水利胶葛外不介入日常灌溉业务,亦未有专门的水利办理部分,仅有少量现代化水利建造如鸳鸯池水库由触及各县之建造科合作甘肃省水利林牧公司完结,建成后设有归省水利局或县府直接统辖的办理处。[4]

建国松鼠,擎天柱-特朗普政府第三波征收关税后,河西走廊西部区域统属酒泉专区统辖,各县下设区、乡两级底层安排。县级政府在安排结构上实施“四科”制,其间水利业务与工业、农业、交通、市政等业务统归第四科担任,但其职权与民国时期县级政权中的建造科适当,并非水利业务的办理部分。[5]为了保护过渡时期的农业出产安稳,特别是保证向进军新疆部队供应军粮任务的完结,各县政府遍及标明要按照原有水利规矩完结1950年的灌溉,供认各灌区、渠系的传统水利次序并尊重“水利”的职权,但又在县、区两级政权中树立由党政干部与大众代表一同组成的水利委员会,水利问题又须交由水委会评论。[6]不料“大众公议”要求改变水利规矩的现象许多呈现,导致许多埋伏好久的对立突然迸发。1950年夏日,酒泉专区各县相继发作了数十原因改变旧有水规而发作多起群体性事情,其间酒泉县河北区由更动水规引发的大规划械斗惊动了甘肃省委,酒泉专区为此做了专门反省。[7]在此事情之后,酒泉专区开端下决心处理水利办理问题。

在1949年之前,河西走廊西部传统水利办理体系中的民间水利首领具有很高的威信与影响力,多由中农充当,大多在土改中安定过关,并未成为新政权的冲击目标。[8]因而从1951年开端,当地政府将这些人物归入编制,成为半脱产的“水利员”并担任辖区水利业务,享用政府薪水。[9]水利员开端由各区政府自行遴选并担任呈报县府同意,相关业务如分摊人夫、资产以及修造情况等要向县上陈述,相关的上行公函由区长与水利员联署,或由水利员直接署名,县长也会就单个问题提出一些定见,并促其履行。[10]由此政府完结了关于水利业务的必定操控。

与以往政权不同,改造社会、推动区域现代化是新我国的当地干部的激烈志向。20世纪50年代初的河西走廊西部区域,政府期待在水利业务中具有强壮的发动力与履行力,并可以超然于部分利益从大局考虑问题。到1953年头,当地政府在办理灌溉业务方面现已颇有发展,但两个最要害问题上仍然没有打破:首要,政府没有完结对可运用水资源的全面方案办理;其次,从专区到村庄的一整套具有强制性的政府水利安排没有树立起来。现在尚无充沛依据标明,截止1953年头各级政府已有明晰的路线图来处理这个问题,不过在1953年3月2日酒泉专区农业会议上却流露出蛛丝马迹。这次会议关于本年水利作业未作出更为详细的安排,只是抽象地说要“稳固上一年水利作业的效果”,一同加上了一句并不有目共睹的话:“本年农业出产的安排应留意今冬降雪偏少、气候干旱的现象,及早注重抗于智凤旱活动。”[11]这是笔者所见建国后酒泉专区两级档案中最早呈现的“抗旱”,而这条定见实践上等于“预告”了当年或许发作的“旱灾”。

时至今天,精确预告径流丰枯仍然是气候、水文学的一大难题,况且建国之初河西区域的现代化气候、水文观测安排尚属草创,这样的“预告”显得有些难以想象,况且酒泉专区境内的大部分区域冬天降雪原本稀疏,对改进春季土壤墒情无太大协助。不过从当地档案中查询,1953年的“旱灾”公然“践约而至”。当年11月于西安举行的西北灌溉办理作业会议上,酒泉专区担任人说:“去冬今春祁连山上积雪不多,又加气候不熟,积雪未消,立夏后,水量日渐下跌,各河水量遍及较往年的水量小十分之三四,各地田禾都遭受严峻旱灾。”[12]但是水文数据好像不彻底支撑这样的说法。讨赖河出山口冰沟站1953年5月径流量4874.69万方,大大高于多年均匀值的3915.65万方,在1950—1960松鼠,擎天柱-特朗普政府第三波征收关税年的11年中位居第3位,仅略低于1950年的5222.88万方以及1952年的5142.53万方,但远高于1951年的3964.0舔奶3万方。黑河干流出山口莺落峡当年5月径流量9111.50万方,确低于1950年的10772.52万方以及1952年的15242.78万方,但亦高于1951年的8276.79万方,在1950—1960年的11年中位居第5位。疏勒河其时尚无水文记载,但参照讨赖河、黑河干流的情况,1953年5月径流在建国以来的诸年中也应不是最少的,所谓“各河水量遍及较往年的水量小十分之三四”的是说法显着有夸张成分;而水文数据显现,1953年讨赖河、黑河干流来水在3月至8月间逐月上升,所谓立夏后“水量日渐下跌”绝非实践。

公允地说,酒泉专区在1953年春季对“旱灾”作出所谓“预告”并非彻底没有凭证。时至今天,黑河干流的水利部分仍保留着每年春季“进山看雪”的习气。所谓“进山看雪”,是指进入黑河上游的祁连山区查看当年的积雪情况,由此依据经历粗估黑河水量,听说其根由可追溯至清代。[13]但笔者在讨赖河、疏勒河流域的文献与口述资猜中暂未发现这样的说法,且此两河上游峡谷分外高低,至60年代末尚难以进入。因而酒泉专区的“旱灾预告”或许参阅了张掖专区“进山看雪”的效果,由于酒泉专区所辖的黑河流域诸县远离出山口。但从辖境东部一隅的情况动身猜测整个区域的灾祸远景,这样做的偏颇之处即便是在其时也是很简略被发觉的。酒泉专区为什么要做出以偏盖全的“旱灾预告”、事后又夸张水量偏枯的情况?笔者不能不以为,“旱灾” 与其说是一种或许或现已发作“实践”,不如说是酒泉专区“期望”呈现的情况。

当年5月10日,酒泉专区下发紧迫定见,指出:“其时旱灾形式严峻,党政领导必定要严厉履行有方案的用水。”[14]各县对此都有敏捷呼应。酒泉县于5月12日树立了由县委书记为组长的抗旱小组,一同担任分配各灌区水量[15];玉门县政府给各区的指示中说:“各乡洒水规矩一概照(5月)十四日干部会确认的方案实施,不能有任何对立托言。……现在只要战胜思维分岐(歧),下决心履行这个决议。”[16]金塔县举行“抗旱会议”,建造科授命从头“反省各区已上报的水利方案”,以契合“有利于抗旱的准则”[17];而“经济用水的准则在各级领导把握下,按作物不同、需水情况会集分配”[18]。这几句看似往常的文件,实则透露出严峻信息。须知各地的灌溉配水准则都有悠长的前史,尽管建国后已在各级政府的干涉下进行了许多调整,但只是“变革”而非彻底废止,并仍然由底层把握其工作情况。在次“抗旱”活动中,灌溉配水规矩的拟定权被各级政府全权把握,变成了一种自上而下的行政指令,这在河西走廊西部水利现代化的进程中是一个划年代的事情。

在“抗旱”活动中,当地政府只是把握用水方案还不可,尚须有安排加以保证,因而酒泉地委反复着重,各级干部“要站在抗旱的前哨”[19]。对此各县亦纷繁呼应,县、区、乡一把手都到田间催促应急的途径改建工程而且监督水规履行,由此大大拉近了一般干部与水利作业间隔。特别值得留意的是,一种“流域——灌区——干渠”三级职责体系被悄然树立起来。在流域层面,“各级党政领导鉴于旱象严峻,即亲自动手,会集力量,一同分配水量,临泽两次关闭渠口,将水放给下贱的高台,……酒泉县三次调剂金塔水量,……玉门也三次给安西调剂水量。”在灌区层面,安西县委着重,“抗旱的职责有必要以渠系的实践情况来查看,抽象地以等级加以要求是过错的”,由于这样会呈现“有的(途径)政出多门、有的(途径)无人担任”,着重“几个区的共用途径应制订出实在准则,任一区的干部来值守,要求都是一同”[20]。在干渠层面,酒泉县政府第四科指出,“河北区让几个乡的干部会集起来巡渠,遇到问题都可立刻处理”,并主张推广这个经历。[21]水利办理的特征决议了有必要依据灌溉体系的自身结构树立层级,且应在与当地行政层级保持联系的一同保持相对独立,这一要求在“抗旱”进程中开端得到完结,已构成日后“流域委员会(办理局)——水管所——乡水利专干”三级办理形式的雏形。

经过各级政府的不懈尽力,酒泉专区在西北灌溉作业会议上宣告“抗旱”取得成功,全区除酒泉新地坝由于工程建造失误“成为全区现在仅有的灾区”外,许多当地夺取了丰登。酒泉专区从而以为,尔后的水利作业有必要坚持“在民主会集的准则下,一同分配水量,合理分配用水”,“水委会装备二至三名专职干部,或在专、县设水利科,做到定额、定薪、专职。冬天春季时会集专区练习一次,以进步其方针和水利技能水平”[22]。应当说,这样的总结是对“抗旱”作业经历的一次十分精辟的提炼。档案材料显现,酒泉专区各县的水利办理体系在1954—1955年之间连续树立起来,“政府管水”的两个最要害问题,可运用水资源的全面方案办理与各级水利安排的树立问题终究得到处理,“政府管水”从此牢不可破。这种准则建造所依据的准则,与酒泉专区关于1953年“抗旱”活动的总结若合符契,而种种详细规矩则可说是将1953年的暂时办法予以固定化。[23]

但是细心揣摩酒泉专区的各种表述,便可发现其间蕴含着一种对立:“抗旱”成功意味着灾情未成,但酒泉专区在发动“抗旱”时言之凿凿地确认“旱灾”现已发作。笔者在翻阅酒泉专区部属酒泉、金塔两县1953年档案时有一个深化的形象,即“旱灾”一词的呈现频率远远低于“抗旱”一词,这好像阐明部分县级政府对“旱灾”观念的认可度较低,这或许可以直接阐明有些县份的旱情是不重的。尽管咱们暂时没有方法证明,1953年的“旱灾”彻底出于酒泉地委的“刻画”,但这场“旱灾”被人为扩大应当是可信的实践。不过,这种扩大并非出于歹意。或许只要在宣示一场灾祸业已发作的情况下,酒泉地委才有满足的理由推广一种水资源办理的十分情况,并借此树立一种全新的现代水利次序:这是1953年河西走廊西部“旱灾”最大的前史奉献。尔后政府便不再需求着重“旱灾”,“旱灾”逐步变成有着安稳内在的专业术语而限制于专业部分的陈述中,不再具有政治意义了。

[1].拜见曾涛、高维东收拾《彭总调查金塔鸳鸯池水库》,《金塔文史材料》榜首辑,政协金塔县委员会1991年编,第50—52页。

[2].拜见张文质《张治中调查金塔》,《金塔文史材料》榜首辑,政协金塔县委员会1991年编,第53—54页。

[3].《金塔县各界公民代表会议记载》,金塔县档案馆11—1—1,1951年2月23日。

[4].本段所述者原始内容之原始材料甚为琐碎,概括总结拜见前引张景平《我国干旱内流区近代水利危机中的技能、准则与国家介入——以河西走廊讨赖河流域为个案的研讨》。

[5].建国初酒泉各县“四科”制的情况可参看酒泉市当地志办公室编《酒泉市志》,北京:方志出书社2008年版,第九编《公民政府》,第475页。又酒泉市肃州区水务局退休职工单新民在承受访谈时十分明晰地描绘了建国初期酒泉区域各县的安排情况,在谈到“四科制”时引述一段顺口溜:“一科有权,二科有钱,三科卖嘴,四科跑腿。”至为形象。

[6].拜见《酒泉县水利委员会安排章则草案》,酒泉市肃州区档案馆22—1—2,1950年1月19日。

[7].拜见《中共酒泉地委关于酒泉河北区发作大众争水骚乱事情的陈述》,甘肃省档案馆104—20—124,1950年6月。

[8].拜见《冯明义访谈材料》,收入张景平、郑航、齐桂花主编:《河西走廊水利史文献类编讨赖河卷》,,第905—908页。又《酒泉县第五区全区水利薪酬名册》中有水利员七人,六人中农,一人为贫农,《酒泉县第八区全区水利薪酬名册》中有水利员五人,四人中农,一人为贫农,可为一证。两件名册均见酒泉市肃州区档案馆22—1—9。

[9].拜见甘肃省水利局《甘肃省民营途径灌溉办理陈述》,《西北灌溉办理作业会议汇刊》,中共西北局1953年编印。

[10].典型案例拜见《酒泉县公民政府关于红塘坝下四闸收拾误工几个问题的批答》,酒泉市肃州区档案馆22—1—1,1950年7月。

[11].拜见《酒泉专区一九五三年农业出产会议纪要》,酒泉市档案馆1—4—773,1953年3月2日。[12].拜见酒泉区专员公署《酒泉专区四年来水利作业总结陈述》,收入《西北灌溉办理作业会议汇刊》,中共西北局1953年编印。

[13].此依据张掖市水务局副局长刘国强的访谈记载。采访人:郑航、张景平;采访时刻:2012年7月16日。

[14].拜见《中共酒泉专委关于抗旱作业的紧迫定见》,酒泉市档案馆1—4—773,1953年5月10日。

[15].拜见《酒泉县第四科关于抗旱作业的总结》,酒泉市肃州区档案馆3—6—76,1953年10月7日。

[16].拜见《玉门县第二区关于向各传达乡县委干部会议纪要的定见》,玉门市第档案馆4—2—16,1953年5月15日。

[17].拜见《金塔县政府一九五三年年上半年作业陈述》,金塔县档案馆1—2—7,1953年7月2日。

[18].拜见《金塔县一九五三年农业出产作业总结陈述》,金塔县档案馆1—2—4,1953年11月。

[19].拜见《中共酒泉专委关于抗旱作业的紧迫定见》,酒泉市档案馆1—4—773,1953年5月10日。

[20].拜见《中共安西县委关于抗旱中作业中明晰干部职责的指示》,瓜州县档案馆1—1—12,1953年6月22日。

[21].拜见《酒泉县第四科关于抗旱作业的总结》,酒泉县档案馆3—6—76,1953年10月7日。

[22].拜见前引酒泉区专员公署《酒泉专区四年苦战森林电视剧全集来水利作业总结陈述》。

[23].详细案例可拜见《酒泉县一九五四年水利作业方案》,酒泉市肃州区档案馆4—1—24,1953年末。这份文件中,首要是把按方案配水作为水利作业的根底,一同又规划了三级水利办理体系,规矩了水利部分怎么与各级政府相互合作与和谐,皆是显着来自“抗旱”的经历。

五、定论

自1932年南京国民政府实控甘肃开端,河西走廊西部区域的水利现代化作业开端起步。20世纪30年代区域水利危机的激化为其肇因、40年代先导性主干工程建造为其根底,而50年代初期我国公民共和国强势推动的水利国家化进程为其底子转折点。在这一进程中,“旱灾”特别是“长时刻旱灾”的表述许多呈现,并随同水利危机的激化、处理与消弭的全进程。经过水文、人口与耕耘准则的结合剖析,咱们可以发现此种“旱灾”不是水利危机的原因、更不是水利危机自身,而是作为一种政治言语在区域前期水利现代化进程中发挥了重要的效果。

民国中后期,水利危机的迸发标志着传统绿地水利社会堕入困境,水权抢夺、赈济抢夺与工程出资抢夺是河西走廊西部区域的水利危机的三大主题,“旱灾”表述皆在其间发挥了重要效果。这种表述以一种“自下而上”的方法进行,首要体现为民众与政府、下级政府与上级政府进行交涉与博弈时频频以遭受“旱灾”为辞,就实质而言是以“示弱”追求更多资源从外部注入。工作数百年、以灌区为单位相对孤立方法工作的民间管水形式,在20世纪无法调理流域性的体系水权抵触;贫穷松懈的绿地农业农业社会,也无法供应水利现代化所必需的资金、技能与安排支撑。绿地农业社会的底子,至此遭到不坚定。政府特别是较高行政等级的政府,无疑是底层社会保持安稳与追求打开中仅有可以讨援的目标,这是近代西北边远当地社会现代化中的一个重要特征。“旱灾”作为政治言语,之所以能取得政府注重,无疑在于“旱”更可以昭示区域要害资源“水”的供应呈现了问题,而“灾”又隐含着政府要打开某种举动的必要性;干旱区气候特征中的枯燥少雨,也无形中被置换为“旱灾”易于发作的一种条件,使得“旱灾”较之“水灾”更简略取得注重。

中华公民共和国树立之初,“旱灾”表述作为政治言语仍然扮演者重要人物,打开方向却与民国时期截然相反,呈现出“自上而下”的特征。我国共产党不光担负改造社会的任务,更有着快速打开经济的激烈志向,在认清“水”作为干旱区中心资源的方位后,经过预告“旱灾”与安排“抗旱”,成功为区域社会展现了新政权强壮的发动才能与高效的办理才能,使得作为暂时救灾办法的政府管水体系被顺畅固定下来。在这一进程中,“旱灾”作为政治言语之所以成功,仍在于经过民众关于区域要害资源“水”的供应或许呈现问题的担忧,为一举撤销继续数百年的民间管水准则削减了阻力。在此根底上,新政权对社会管控的强化与大众性水利建造运动的打开才成为或许,而“旱灾”作为一种政治言语则随同着河西走廊西部近代水利危机的处理而消弭于无形。

在1932—1953年间的河西走廊西部区域,底层社会经过一种“灾祸”表述招引有利于己的政府干涉,政府也在相同经过这种方法对社会施加自己的毅力。这反映出以河西走廊西部区域为代表的西北边远当地社会,其现代化的需求来历或许是多样化的,但其动力来历只要一个:政府,特别是中心政府。灾祸自带的危机特征,暗示着西北边远当地水利现代化的进程一直充满着巨大的严峻感,其旨归与其说是促进绿地社会由传统步入现代,毋宁说首要是使绿地社会免于溃散。河西走廊西部近世社会的构成,彻底受屯田戍边等国家行为分配,其面对危机时的保持亦只能由国家承当。至于边远当地灾祸言语中对“旱灾”的偏心,当然由于“枯燥少雨”的天然环境为“旱灾”的实在性供应了某些认知与情感的便利,更由于“水”一直是干旱区的先决性资源,使得环绕“缺水”的不安分外激烈。这种不安既意味着区域社会的最底子危机,也意味着国家强化社会操控的最大机会,并未因社会发作某种“现代化”转型而不坚定,只是在详细细节上更趋丰厚。“旱灾”作为一种依据区域环境实践的政治言语,由此被打上深化的“边远当地”痕迹[1];西北边远当地的水利现代化进程,在工程层面意味着荒漠上横空出世的雄伟水库与精美途径,而在政治与社会层面则难免展现出某些一以贯之却又隐晦诡谲的面相。

[1].关于近代“灾祸”的“西北边远当地性”,学界已在对灾祸的实体性评论中有所自觉。如张莉、陆昱君、李屹凯《灾祸、气候与政治:光绪初年吐鲁番及其周边区域的蝗灾与应对》(《我国前史地舆论丛》2019年第1期)已在企图比较剖析光绪吐鲁番蝗灾与内地蝗灾的不同之处。

【原载于《学术月刊》2019年第7期】

作者简介:

张景平,兰州大学前史文明学院研讨员。首要从事我国环境史与边远当地史研讨。

郑航,东莞理工学院生态环境与修建工程学院副教授。首要从事水文水资源学、干旱区流域办理研讨。

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